Вчера мы опубликовали первую часть материала о коррупции и беспределе в Минтрансе КР. Сегодня, мы предлагаем читателю вторую часть этого материала.

Мы извиняемся за использование технических терминов. Но они, в наш «продвинутый» век, думаем, понятны многим. Итак, в Минтрансе не разработаны, посему и не существуют локальные технические нормативные документы. Хотя, на их разработку выделялись средства.

Например, не разрабатывалось техническое задание и Архитектура для внедрения инфраструктуры информационной системы Минтранса. Если технические документы и разрабатывались, то они примитивны, потому и никому не понятны. Разрабатывались они без соблюдения требований технических стандартов и ГОСТов, посему и результаты «минусовые».

1. Проект «Внедрение системы управления дорожными активами» (СУДА) внедрялся с нарушением Закона КР «Об электронном управлении», т.к. в Техническом задании имеются противоречивые терминологии. Кроме того, данный проект должен был стать уникальным с полным внедрением Геоинформационной системы для создания «цифровых автомобильных дорог КР».       

(Согласно письму Центра №01/1-009 от 27.09.18года, сметная стоимость проекта около 2 000 000 долл. США)

 Минтрансом выделено более 8 000 000 сомов, для создания технического паспорта автомобильных дорог КР. И по отчетам и.о. директора ГУ ПИЦ при МТиД КР; Э. Таштаналиева, паспорта сделаны более чем на 700 км дороги, и дорожники имеют возможности получить электронную версию паспортов.

Вопросов к этому проекту много:

1. Соблюдены ли техническая и технологическая безопасность?

2. Какие технические паспорта разработаны (цифровые или электронные?)

3. Создается ли базы данных в соответствии с Законом КР «Об электронном управлении» и где они хранятся?

4. Какая категория специалистов работает и имеется ли у них допуск и доступ к базе данных?

5. Соблюдаются ли правила информационной безопасности в части использования специального программного обеспечения?

Однако, согласно письму Департамента госзакупок при МФ КР № 20-2-2/3509 от 29.11.17года, государственные средства в пределах 8 000 000 сомов были использованы без соблюдения Закона КР «О государственных закупках».

IV. Существуют внутренние коррупционные схемы или элементы по внедрению и созданию IT проектов:

1. Постоянно одна и та же фирма (ОсОО) занимается поставками оборудования и разработкой прикладного программного обеспечения. И  во всех крупных проектах Минтранса разработчиком прикладного программного обеспечения является ОсОО «Акфорта».

2. В большинстве случаев не соблюдаются Закон КР «О государственных закупках» и другие нормативные акты. В результате чего имеются многочисленные финансовые нарушения при внедрении и создании IT проектов Минтранса. И этот факт отмечен в Отчете Счетной палаты КР «Аудит эффективности целевого использования помощи, поступивших от РФ» (№ 4-790 от 19.12.2017 г. МТиД.

3. Многие IT проекты неполноценно внедряются и эксплуатируется технически безграмотно. А именно:

-  Договор поставки №19 от 26.05.2015г. компьютерного оборудования для ГААВТ при МТиК КР, был заключен с ОсОО «Интер Альянс», где предусмотрены пункты «доставка и установка оборудования…»;

- Договора №36 от 26.09.2016г. «о предоставлении услуг по установке…» подписан с ГУ «Транском» при ГКИТиС КР на сумму 4 000 000 сом.)

 Кстати, данный Договор связан с Договором поставки №19 от 26.05.2015г. компьютерного оборудования для ГААВТ при МТиК КР. Поэтому уже давно необходимо было провести дополнительный анализ в части, касающейся установки, запуска и ввода в эксплуатацию оборудования.

Поэтому из-за неполноценного внедрения проекта АИС ЭТК, в настоящее время запущен с ограниченными функциями в другом оборудовании проекта АИС ВК, т.к. оборудование проекта АИС ЭТК в начале 2018 года сгорело и не было восстановлено.

И ещё, проект АИС ВК частично функционирует в пунктах транспортного контроля через проект АИС ЭТК и до сих пор не принят в эксплуатацию.

4. Минтрансом при формировании ведомственной базы данных и сервисного сопровождения IT-проектов, не соблюдались и не соблюдаются «Требования к защите информации», содержащееся в базах данных государственных информационных систем», утвержденным постановлением Правительства КР от 21.11.2017 г. За № 762.

В аппарате Минтранса не соблюдаются общие требования по соблюдению информационной безопасности. До сих пор используются для служебной переписки ресурсы общедоступных электронных почт - mail.ru, list.ru. Хотя Министерством уже давно была закуплена лицензия на «ПО» для организации ведомственного почтового сервера и 200 почтовых ящиков. Но до сих пор это не внедрено.

5. Не учитываются предложения и технические экспертные заключения IT-специалистов Центра. Также до конца не реализуются приказы Минтранса.

(Экспертное заключение о работоспособности и функционировании ППО проекта АИС ЭТК (письмо Центра №01/1-011 от 11.10.18г.).

Нельзя не отметить и преступное игнорирование требований приказов МТиД КР за № 199 от 19.07.2018 г. и за № 244 от 06.09.2018 года, которые были нацелены на выполнение задач проекта СМЭВ «Түндүк», а также должны были разработать стратегические IT-проекты, под флагом «Концепция создания транспортно-дорожной интеллектуальной сети».

(письмо Минтранса, адресованное в АПКР №058/7257 от 11.09.18г)

V. По проекту СМЭВ «Түндүк».

1. С приходом IT-специалистов в Центр, ими был сделан огромный объём работ по подключению информационной системы Минтранса к СМЭВ «Түндүк». Заключено было Соглашение с ГП «ЦЭВ» при ГКИТиС КР, выделены сервера безопасности. Определен специалист программист, совместно с Агентством транспорта определены перечень базы данных для обмена данными с ГНИ и ГТС, что подтверждается письмом Центра, на имя заместителя министра (статс-секретаря) Мамыркалиева за №01/1-019 от 12.11.2018года.

2. И.о. статс-секретаря Э. Мамыркалиев как всегда неправильно информировал руководство страны. Сотрудники были не согласны с изложением мысли в справке, адресованной в Правительство и на имя Президента и внесли правки. Сотрудники Центра в очередной раз разъяснили «шефу», что до предоставления данных другим государственным органам из базы данных Минтранса, нужно принять ППО проекта АИС ЭТК в промышленную эксплуатацию, получить заключение о невозможности несанкционированного изменения Базы данных, разработать и утвердить внутренний нормативный документ об ответственности за полноту, достоверности и актуальности вводимых и передаваемых данных. И только после этого нужно заключать соглашение с государственными органами и брать на себя определенные обязательства.

Это прозвучало для высокопоставленного коррумпированного чиновника, случайно оказавшегося на высокой должности Мамыркалиева, как призыв – НЕ ТУПИТЬ!

И этот «призыв» специалистов стоил сотрудникам Центра увольнения.

Из-за увольнения компетентных IT- специалистов Центра, в Минтрансе в настоящее время никто не занимается вопросами «Түндүк». Оказывается, не все разграбили и имеются и другие проблемы, и «не решенные» вопросы, о которых мы поговорим в следующий раз.

Продолжение следует…

Ырысбек ОМУРЗАКОВ NazarNews.kg